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世界銀行對現代經濟史的研究表明，信息的公開透明和自由流動是發展的重要條件之一。中國改革開放后對數據的開發和利用，已經成為重要的生產因素。但海量數據要產生新一波生產率增長和消費者盈余，必須在打通信息孤島和保護公民個人隱私之間，找到平衡的邊界。

由于頂層設計、相關法律法規、政策制度和技術標準的缺失等歷史原因，政府部門間的數據共享久推難通。有些政府部門不敢開放，有些比如公安、國土等從部門利益、資源管控等角度考量，往往不愿開放，加上檔案庫里的紙質數據，無法開放，導致信息條塊分割。

政務信息孤島已經成為簡政放權、放管結合、優化服務改革的“攔路虎”。存儲在不同部門的信息，無法實現互聯互通、互相分享、整合利用，難以為居民、企業和社會組織等提供完整、高效、便捷的公共服務，不利于提高政府效率和透明度，群眾對此有不少意見：辦事要在各個部門反復奔波，行政審批環節繁復。

企業之間往往也是“數據煙囪”。互聯網技術、開發隊伍、服務范圍、開發平臺和工具的不統一，加之管理過程和管理系統的規范標準缺失，各個系統難以兼容和集成;企業為追求利潤和快速發展，進行分散開發或引進的應用系統，也不會考慮統一數據標準或信息共享問題。

依靠各軟件原廠商研發數據接口才能實現數據互通，不僅需要投入大量的時間、精力與資金，還可能因為系統開發團隊不在、源代碼丟失等原因出現死局。

只要政府和企業主要精力仍依舊停留在數據架構、技術平臺、數據采集等探索工作上，不打破數據煙囪、信息孤島與碎片化應用，就無法理順數據價值應用的發展路徑，無法實現大數據產業化，也無法挖掘數據的真正價值。

與此同時，隱私問題也是各界關注的焦點。在pC端和移動端還未普及之前，個人信息如銀行密碼、身份證號、家庭地址等，泄露的規模和速度呈分散式小口徑。而互聯網與用戶身份認定、金融信息、生活服務等數據緊密綁定，個人隱私信息泄露呈幾何倍數增加。加上惡意程序、各類釣魚和欺詐層出不窮，黑客攻擊和大規模的個人信息泄露事件頻發，個體隱私信息的泄露、竊取和販賣也正在野蠻生長，甚至生成了驚人的黑色產業鏈。

用戶隱私泄露，小部分是由于不良習慣無意識流出，多數還是系統管理漏洞導致。確保個人信息安全，營造干凈、清潔的互聯網環境，需要用戶、軟件開發商、平臺運營方、相關監管部門共同參與，善意配合，積極推動。網絡信息安全的立法須盡快跟上，加大對網絡刑事犯罪打擊的執法力度，切實保障網絡用戶的合法權益。

《國家網絡空間安全戰略》是我國第一次發布關于網絡空間安全的戰略性文件，對“個人信息保護”提出了明確要求：保護本國信息系統和信息資源免受侵入、干擾、攻擊和破壞，保障公民在網絡空間的合法權益。

各級政府“有形之手”要更好發揮作用。要引導和鼓勵公眾通過互聯網參與公共事務，讓人民群眾有條件和機會監督政府，促使公權力運行更加公開透明。要加大對網絡刑事犯罪打擊的執法力度也是遏制個人隱私販賣的必要措施。

大數據產業的潮流不可阻擋，我們要順勢而為打造“大數據+”。根據國外的成功經驗，政府和企業層面大力推進數據覺醒，深化大數據分析與應用，對于國家發展、城市建設、企業生存、百姓生活，無疑具有極大的改變與推動。但這一切都必須以保護公民個人信息隱私為基礎，如果忘了人這個根本，大數據的價值就打了折扣。